Buenas tardes.

Invitamos a todas las entidades y ciudadanos a que participen de este ejercicio que ayudará a definir el futuro de Gobierno en línea en Colombia.

1) ¿Qué le gusta del Manual 3.0 para la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea en Colombia?

Es interesante observar como el Manual 3.0 está incorporando una nueva metodología -Modelo de Madurez- la cual a pesar de ser evidentemente más compleja, parece apuntar a mediano y largo plazo a la tan anhelada consolidación de la Estrategia de Gobierno en Línea. Desde el Nivel Inicial criterios Transversales se preocupa por conocer las necesidades de los usuarios, consultar el Sistema Integrado de Gestión de las Entidades, lograr la sinergia con iniciativas como el Programa Nacional de Servicio al Ciudadano que lidera el Departamento Nacional de Planeación, promocionar y divulgar al interior y exterior de las entidades el Programa Gobierno en Línea, enfatizar la apropiación del Gobierno en Línea por parte de los servidores públicos, indagar sobre la infraestructura tecnológica disponible, recordar la necesidad de conformación de un Comité Antitrámites y de Gobierno en Línea liderado por el nivel directivo de cada organización, integrar al gobierno en Línea a la planeación institucional logrando darle mayor relevancia y posicionamiento como elemento transversal, estratégico y dinamizador de la gestión pública y finalmente garantizar la seguridad y protección de la información principio rector de la Estrategia y lo cual redundará en mayor confianza en la relación del Ciudadano con el Estado. Respecto a criterior Específicos del Nivel Inicial es destacable el interés en identificar los flujos de información tanto externa como interna, lo metódico de los PQR y la habilitación de redes sociales (web 2.0) por parte de las entidades para llegar al grueso de la población tecnológicamente activa.

En el Nivel Básico lo más destacable con relación a Criterios Transversales es la descripción detallada de las prioridades de accesibilidad y directrices de usabilidad. En Criterios Específicos del Nivel Básico resalta la apertura de datos, la participación de la ciudadanía en relación con la apertura de datos, la seguridad de los datos, la incorporación de los trámites y servicios en línea respetando las directrices del Departamento Administrativo de la Función Pública respecto al Sistema Único de Información de Trámites SUIT, el desarrollo de procesos de interoperabilidad, iniciativas como Cero Papel la cual recuerda el compromiso con el entorno físico y la particiación de la ciudadanía en la construcción de los proyectos de normatividad en lo que corresponda a la competencia de las entidades.

El Nivel Avanzado resalta por el valor que se le da al diagnóstico del Nivel Inicial respecto a la masificación de los servicios haciendo uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, la relevancia de la seguridad, calidad, publicación e institucionalización de la apertura de datos.

Por último en el Nivel de Mejoramiento Permanente sobresale la alta flexibilidad para emprender acciones de mejora respecto a apertura de datos formuladas desde los propios ciudadanos y el enfoque de mejora continua de toda la Estrategia.


2) ¿Qué aspectos o temáticas puntuales no están en el Manual y que al incluirlas mejorarían el alcance del documento?

No encuentro referencias normativas puntuales que incorporen el tema de apertura de datos.

Preocupa que por establecer un solo Manual para la Implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea aplicable a entidades y organismos de todos los ordenes (Nacional, Departamental y Municipal) y sectores, algunos criterios con sus descripciones queden descontextualizados como exigencia a diferentes entidades. Sería conveniente diferenciar algunos criterios específicos aplicables a las Corporaciones Públicas (Concejo - Asamblea), empresas de servicios públicos en lo que aplique, Municipios, Gobernaciones, entidades de vigilancia y control, Departamentos Administrativos, Ministerios, Organismos autónomos, entre otros.

Es conveniente explicar con más detalle la Figura 2 Modelo de Madurez de la Estrategia de Gobierno en Línea Pág. 10, en relación a la matriz niveles-componentes y descripción de los mismos.



3) ¿Qué aspectos puntuales considera que no son relevantes o pertinentes dentro del Manual?

No es pertinente incorporar las guías y estándares para el Gobierno en Línea en Colombia (Numeral 6 del Manual) en el entendido que para avanzar en la Consolidación de la Estrategia de Gobierno en Línea y dar aplicación a la Versión 3.0 del Manual le corresponde a Gobierno en Linea garantizar la existencia de cada uno de los habilitantes mencionados en el Documento.

No es pertinente cambiar el concepto "fases de la Estretegia" por "Componentes" en tanto en las entidades se ha venido interiorizando mediante sensibilizaciones y capacitaciones a los servidores públicos y ciudadanía en general el tema de las cinco (5) "fases" a saber: Información, Interacción, Transacción, Transformación y Democracia en Línea.




Por:

Héctor Alejandro Barrera Ayala
Administrador Público ESAP
Cons. TIC

¿Cuál es la norma que definirá ahora los lineamientos de la Estrategia de Gobierno en Línea?
¿Con el Modelo de Madurez cómo se integran los componentes a lo correspondiente a las fases de la Ley Antitrámites (Ley 962)?

En la versión tres (3) del Manual para la Implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea, sería pertinente establecer nuevamente los principios de la Estrategia, simplificar los objetivos y evitar que una política de Estado adquiera demasiados rasgos característicos del Gobierno actual ya que le podría hacer perder la visión de largo plazo que se ha venido generando desde hace varios años. Gobierno en Línea es una Política de Estado y así deberá serlo por muchos años.

Hasta pronto

Buenas noches Hector.

La nueva norma que definirá los lineamientos de la Estrategia de Gobierno en línea es un Decreto que está en proceso de elaboración y que saldrá muy pronto, es decir, que reemplazará al decreto 1151 de 2008. Probablemente sea un Decreto reglamentario de la Ley 1341 de 2009 o Ley de TIC.

Sobre la integración de la política antitrámites, se seguirá trabajando de manera articulada con el Departamento Administrativo de la Función Pública pero en esta ocasión el esfuerzo grande será por la optimización y automatización de cadenas de trámites que resulta mucho más estratégico y que es lo que se menciona en el componente de Transformación.

Acerca de sus recomendaciones de mantener algunos elementos del Manual o la Estrategia anterior, revisaremos cómo se articula de mejor manera, teniendo en cuenta las observaciones que hagan en los diferentes espacios.

Gracias por sus observaciones.

Buen día Victor.

Agradecemos las observaciones realizadas.

Acerca de sus inquietudes, informamos lo siguiente:

- El Manual va a tener otros documentos adicionales que se mencionan en el mismo y otros nuevos que se deberán elaborar. Sin embargo, no se incluyen como anexos pues haría muy pesado el documento y dificil de leerlo. Serán guias, estándares o linemamientos sobre temas específicos (Usabilidad, seguridad, datos abiertos, por ejemplo), los cuales se publicarán una vez se tenga la versión final del Manual y una vez se elaboren.

- Frente a los plazos, se han definido unos nuevos plazos para esta nueva Estategia. Dichos plazos, en el caso de las entidades nacionales son:

Nivel Inicial: 2012
Nivel Básico: 2013
Nivel Avanzado: 2014
Nivel de Mejoramiento Permanente: 2019


Si tiene alguna otra inquietud sobre el contenido específico del manual, agradecemos publicarlas.

Gracias de nuevo.

Diana Carolina.

Agradecemos tus observaciones.

Frente a la inquietud que tienes, en la medición que se haga a partrir de la expedición del nuevo Manual, se incorporará el avance que tienen las entidades con base en el Manual anterior (2010) ya que dichos avances son resultado del esfuerzo de las mismas y no se puede desconocer.

Sin embargo, una cosa es el Manual que es lo que se está construyendo y es el que definirá los lineamientos y criterios a implementar por parte de las entidades y otra cosa es la metodología de monitoreo y evaluación del Gobierno en línea. Esta última se va a ajustar para medir a partir de ahora el impacto del Gobierno en línea en Colombia.

El monitoreo al avance de las entidades continuará, con base en los criterios del Manual 3.0 y tomando en cuenta los avances anteriores, pero se va a revisar si la calificación de las entidades está dada por el cumplimiento del Manual o se deben adicionar nuevos elementos como el uso y calidad de los servicios y la satisafacción de los ciudadanos, por ejemplo. Esto se hará una vez se tenga el Manual.

Por ahora, nos gustaría tener tus observaciones sobre el contenido y alcance del Manual, con base en las tres preguntas formuladas.

Buenas tardes Diego.

Gracias por las observaciones realizadas que son muy importantes.

Sobre el tema de seguridad, se incluyen lineamientos mas importantes, basados en la norma ISO 27002. Lo que ocurre es que no se incluye el deatlle de cada uno de ellos pues quedaría muy extenso el documento en este tema. Por ello, se mencionan pero en la implementación deberá tomarse en cuenta el detalle y para ello se publicará un documento con los lineamientos de seguridad a tener en cuenta por parte de las entidades. No se si los pudo identificar y si considera que son claros y pertinentes. De lo contrario, agradecemos las observaciones que nos pueda hacer sobre cómo incluirlos de manera que sean claros para todos.

Debemos decir que es importante que los desarrolladores y proveedores de servicios de TI a las entidades públicas, vayan incorporando este tema de seguridad pues se va a exigir en todos los componentes, desde la publicación de información básica hasta la provisión de trámites y servicios por medios electrónicos. Igualmente, en los sistemas de información y la infraestructura tecnológica que soporta procesos internos de las entidades, es decir, que es transversal.

Acerca de lenguajes de desarrollo, no se ha incluido este tema pues partimos del principio de neutralidad tecnológica contemplado en el articulo 2, numeral 6 de la ley 1341 de 2009.

Primero que todo quisiera felicitarlos por abrir este espacio para escuchar a la ciudadanía y por la evolución que ha tenido el manual. Creo que el esquema por niveles resulta bastante interesante y más fácil de digerir que las versiones anteriores. Después de leer el manual tengo las siguientes sugerencias y anotaciones:

Nivel Inicial - Criterios Transversales - Accesibilidad (Pág 16)
Es importante proporcionar un enlace para acceder a los recursos que se citan en esta recomendación.

Nivel Inicial - Criterios Transversales - Usabilidad (Pág 16)
La recomendación que hace el manual es cumplir los criterios del manual de usabilidad impactos 1 y 2. El manual de usabilidad indica que las directrices que más afectan la experiencia de usuario son las de nivel 5. Tomando en cuenta que la mayoría de directrices de impactos 4 y 5 son estratégicas, resulta mucho mejor sugerir el cumplimiento de estos niveles en la etapa inicial. Proponerlos para la etapa avanzada sería un error pues casi todas las directrices de alto impacto se refieren a elementos de planeación que difícilmente pueden ser abordados cuando los portales web y soluciones del estado están muy avanzadas en su desarrollo.

Incluso sería viable exigir el cumplimiento de un capítulo completo del manual, el de Arquitectura de Información. Considerando que la arquitectura es una fase de definiciones que no implica desarrollos técnicos pero que afecta en gran medida el éxito de los portales y aplicaciones. Cuando el desarrollo está muy avanzado resulta más difícil hacer cambios en la Arquitectura de Información.

También es muy importante acompañar la recomendación con un enlace de acceso al documento final ya que hasta ahora es desconocido por muchas entidades y profesionales del medio.

Nivel Inicial - Criterios Transversales - Estándares técnicos - Navegadores (Pág 16)
Aunque se habla de un adecuado funcionamiento en los navegadores Internet Explorer y Firefox no se mencionan las versiones que deben tener soporte. Es indispensable definir cuales son las versiones más antiguas que deben soportarse y lo ideal sería basar la sugerencia en estadísticas de uso de los portales gubernamentales actuales.

Nivel Inicial - Criterios Específicos - Información - Audio y Video (Pág 17)
En el caso de los videos exigir la sub-titulación no solo es una buena práctica de accesibilidad; es una forma de garantizar que personas con discapacidad auditiva, o que cualquier otro ciudadano que por sus condiciones de acceso no tenga posibilidades de reproducir audio, pueden acceder a la información. Los recursos en Audio también pueden ser acompañados de una transcripción para evitar cualquier tipo de discriminación.

Nivel Inicial - Criterios Específicos - Interacción - Suscripción RSS (Pág 18)
Será difícil para las entidades enviar una confirmación cuando los usuarios se suscriben a través de RSS. Es importante aclarar que la confirmación sería exigible solo para las suscripciones a través de correo electrónico.

Nivel Inicial - Criterios Específicos - Interacción - Servicios de información al móvil (Pág 18)
Creo que debe considerarse con más cuidado si es sano exigir este tipo de suscripción en el nivel básico. También debe tenerse en cuenta si es pertinente para la audiencia del sitio y las condiciones tecnológicas de la entidad ya que es posible que se resulte exigiendo un servicio que el ciudadano quizá no este dispuesto a usar.

Nivel Inicial - Criterios Específicos - Interacción - Mecanismos de participación (Pág 18)
Se exige a las entidades conservar un histórico según los lineamientos del Archivo General de la Nación en cuanto almacenamiento digital. Creo que es muy importante contar con un enlace en el cual se puedan consultar los lineamientos.

Nivel Inicial - Criterios Específicos - Interacción - Consulta a bases de datos (Pág 18)
Creo que el criterio no es fácil de comprender además puede ser difícil de medir en muchas entidades.

Nivel Intermedio - Criterios Transversales - Accesibilidad (Pág 21)
En esta recomendación también debería aparecer un enlace a los manuales y recursos que se citan.

Nivel Intermedio - Criterios Transversales - Usabilidad (Pág 21)
Si se toma en cuenta el cambio de nivel de impacto para el nivel inicial, entonces acá se puede hacer un ajuste para que los niveles de impacto a cumplir sean 1, 2 y 3. También es importante que se liste un enlace al documento o quizá al final añadir un capítulo completo donde se recopilen todos los documentos externos que deben ser consultados.

Nivel Intermedio - Criterios Transversales - Estándares técnicos - Acceso desde dispositivos móviles (Pág 21)
Prácticamente cualquier sitio puede ser accedido desde un dispositivo moderno. Debería promoverse la generación de versiones móviles optimizadas, en las cuales se priorice la información que necesita un usuario que accede desde un dispositivo móvil. (ejemplo: para un usuario que se encuentra en la calle y consulta un sitio estatal desde su teléfono móvil, puede ser más útil tener acceso a los datos de ubicación y requisitos para un trámite en lugar de ver las noticias de la entidad)

Nivel Intermedio - Criterios Específicos - Información - Otros idiomas (Pág 22)
Hablar del 50% puede no ser lo mejor para el ciudadano, ya que la entidad puede enfocarse en traducir las noticias dejando de lado la información relevante. En este criterio debería podría de una traducción de las principales secciones además de toda la página principal.

Nivel Avanzado - Criterios Transversales - Usabilidad (Pág 25)
El manual hace usa el siguiente criterio: "La entidad incorpora los avances tecnológicos y se adapta a las tendencias de la web" (sic)

El criterio que sugiere no está relacionado con la usabilidad. La Usabilidad no se trata de adaptarse a las últimas tendencias de la Web, se trata de adaptarse de la mejor manera a las necesidades del usuario (ciudadano). Debería hablarse sobre el hecho de que la entidad ha incorporado la usabilidad a su diario quehacer y constantemente realiza pruebas con usuarios para mejorar sus servicios. Puede también sugerirse el cumplimiento de todas las directrices del último capítulo del Manual de Usabilidad: "Pruebas de usabilidad"

Glosario (Pág 32)
Añadir al Glosario el término "Interoperabilidad" usado en algunas ocasiones en el manual.

Anexo - Información mínima a publicar en el nivel inicial - Información general (Pág 35)
El manual sugiere publicar todos estos contenidos en una sola sección. No debería exigirse lo anterior pues según el contexto de la entidad y el público objetivo, puede resultar mucho más útil desagregar alguna información en varias secciones.

Otras recomendaciones

1. Añadir un capítulo al inicio, en el cual se mencionen rápidamente los cambios con relación a la versión anterior. Aunque hay una tabla con control de cambios no es tan claro para las entidades cuales son los principales cambios incluidos en la versión 3.0.
2. Agrupar en algún sitio web todos los documentos, guías, manuales externos, formatos de Gobierno en línea y recomendaciones que se incluyen a lo largo del manual. De este modo las entidades contarán con un banco de recursos al cual recurrir en caso de necesitar algún tipo de formato o guía específica. Como lo sugerí antes, también puede incluirse al final del manual una lista de recursos externos que son citados en el manual.

Una pequeña errata
En la página 5, párrafo tres aparece la siguiente frase: "es un proceso continuo que exige esfuerzo cada vez mayores que permitan...". La palabra "esfuerzo" debería corregirse por "esfuerzos".


De antemano agradezco mucho la amabilidad y disposición con que mis sugerencias sean tenidas en cuenta. Estaré atento a cualquier comentario y espero que sigan abriendo este tipo de espacios de participación tal y como es de esperar de una entidad como Gobierno en línea. ¡Felicitaciones!

--

Juan David Saab
@juansaab en Twitter

Buenas noches Jesús Emilio.

Bienvenido a este espacio de construcción conjunta.

Vamos a hacer énfasis en recomendaciones para publicar cierto tipo de información. Se ha discutido entorno a si se debería definir en el Manual el sitio exacto para publicar información o si lo mejor es dejar a que las entidades, que conocen mas a sus usuarios, puedan definir estos aspectos.

Juan Saab, por ejemplo, en su comentario menciona el otro punto de vista y es que el análisis y estudio de los usuarios de la información y de los servicios que proveen las entidades es el que debe dar luces sobre la manera y el lugar donde se deben presentar los contenidos. El ciudadano o usuario es el que define las prioridades.

Lo que se ha procurado es estandarizar algunos aspectos. Por ejemplo, los datos de contacto en el pié de página de manera que cualquier ciudadano que ingresa a un sitio web de una entidad pública encuentre en el mismo lugar estos datos básicos. Lo mismo ocurre con algunos servicios informativos (Preguntas frecuentes, Glosario, Buzón de Peticiones, Quejas y Reclamos, Suscripciones, Ofertas de empleo, Seguimiento a trámites) y la intención es la misma: estandarizar algunos aspectos de manera que resulte más fácil el acceso a la información y servicios que proveen las entidades públicas, considerando el Estado como un todo pero respetando las particularidades.

Sin embargo, dado que usted ha tenido otras experiencias, nos gustaria saber las razones por las cuales sugiere que se haga recomendaciones sobre los lugares donde se debe publicar información. Es importante conocerlas pues quizás no lo hemos visto desde su punto de vista y, además, tomando en cuenta que el nivel territorial, por ejemplo, tiene otras particluaridades.

Así que qué mas nos puede sugerir?

Gracias.

Buenos días:

En relación con la Conformación del Comité de Gobierno en línea y antitrámites, éste debería verse de manera integral para la entidad, por lo tanto, deben vincularse todos los temas de modernización del Estado (Sistema de Calidad, MECI, Servicio al Ciudadano), teniendo en cuenta que en la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea se tratan estos temas.

Así mismo, considero importante incluir dentro de las responsabilidades del Comité de Gobierno en línea una presentación de resultados y avances al representante legal de la entidad de manera periódica, lo cual contribuirá a posicionar el Gobierno en línea en la alta dirección de las entidades.

Muy buena noche. Lo primero es felicitarlos por el buen trabajo que han hecho en la formulación de esta nueva versión del manual y agradecer que se nos permita participar. Tengo algunos comentarios:

¿ El manual debe ser sometido a corrección de estilo, pues hay errores de sintaxis, puntuación, ortografía y redacción.

¿ Pág. 14 ¿A que se refieren con Control ciudadano? Incluir esta expresión en el glosario.

¿ Pág. 15. Comité de Gobierno en línea: No me parece práctico que del comité hagan parte los representantes de cada Dirección y/o Programa de la entidad, pues esto le daría una extensión tal que lo haría inoperante. Además tampoco es práctico que con cada versión del manual, las entidades se vean obligadas a expedir un nuevo acto administrativo para modificar el comité.

¿ Pág. 15 Usabilidad: Si es obligatorio cumplir con las directrices del documento de estándares de usabilidad publicado por el Programa Gobierno en línea, en el manual debe aparecer la versión que se aplicará. De lo contrario, habrá ambigüedades cada vez que ese documento sea modificado. Lo mismo aplica para los niveles básico y avanzado.

¿ Pág. 17. Otros idiomas. Para las entidades sería costoso traducir sus planes de acción a otro idioma. ¿Existe una razón especial por la cual se deban publicar estos planes en inglés? Si no es así, la obligatoriedad en el nivel básico debería ser solamente para la información básica y el home. Todo lo demás, los usuarios podrán traducirlo empleando las herramientas de sus navegadores.

¿ Pág. 28 Criterio Optimización de datos. ¿La entidad publica todos aquellos datos que son demandados por los ciudadanos¿. Se debe hacer la salvedad que se hizo en otras partes del manual acerca de la publicación de datos, y es que se exceptúan aquellos cuya publicación no esté permitida por la ley.

¿ Pág. 36. Presupuesto aprobado en ejercicio. ¿Las entidades territoriales deben habilitar un enlace a la información relacionada con el presupuesto publicado en el Sistema Consolidador de Hacienda e Información Financiera Pública - CHIP, administrado por la Contaduría General de la Nación¿.
Antes de determinar la obligatoriedad de esta clase de requisitos, es indispensable contar con la colaboración de las entidades de las cuales depende el acceso a esta información. Es decir: ¿El programa Gobierno en línea ha verificado que se pueda tener acceso a la información relacionada con el presupuesto de cada una de las entidades territoriales, sin poseer usuario y contraseña en el CHIP?

¿ Pág. 39. Oferta de empleos: Si la oferta de empleos públicos la maneja la Comisión nacional del Servicio Civil, ¿no debería bastar con publicar un enlace al sitio web de dicha entidad?
Para la prestación de servicios, la publicación se hace en el sistema de contratación.

¿ Por último, para facilitar la autoevaluación por parte de las entidades, debería incluirse en el manual la metodología de evaluación al cumplimiento de los criterios, es decir, el peso que se asigna a cada criterio y las fórmulas para calcular los índices de gobierno en línea.

Muchas gracias

Revisando el manual y su estructura, me parece conveniente que los criterios utilizados en cada una de las fases (Información, interacción, transacción, transformación y democracia) los elementos del ecosistema: Personas, Aplicaciones, Infraestructura y Procesos. Lo anterior, en razón a que en algunos criterios, se mencionan como temas técnicos, temas de comunicación. Ej: Estándares técnicos del sitio web, El escudo de la república de Colombia deberá ubicarse ...

Otro aspecto a tener en cuenta es cómo se administrarán los estándares y criterios que se indican, y están relacionados con temas técnicos. Por ejemplo el uso en navegadores Firefox y Explorer, puede quedarse corto ante la oferta de Chrome y Safari

Es importante que el manual contemple como medios de interacción los dispositivos móviles de última generación (IPads, tablets, etc) y los estándares que se utilizarían, en razón a que hacia futuro su masificación irá en aumento.

También considero que no solo debe indicarse características del sitio web principal, sino de los micrositios que se generen. Esto debido a que no es claro cuándo un criterio aplica para el sitio web principal y cuándo no, y se pueden generar dudas como las que se presentan en la actualidad.

Finalmente, no logro ver cómo aplican los temas de proporcionalidad (qué le aplica a las entidades territoriales pequeñas, medianas, grandes y entidades del orden nacional.

En la evaluación del nuevo manual del GEL debería considerarse que los trámites, servicios y entidades contengan calidad en la información registrada por la Entidad en el Sistema Único de Información de Trámites y posteriormente mostarda en el Portal del Esatdo Colombiano.
Con el fin de darle una información más efectiva y actualizada al CIUDADANO.

Buenas Tardes,

Remito mis observaciones frente al Manual GEL 3.0:

¿ En el control de cambios se debería mantener un mismo formato de fecha y esta debe ser la del estándar: AAAA-MM-DD
¿ Agregar ¿de las TIC¿, pagina 6 último párrafo, pare mejorar la redacción.
¿ En el glosario se debería definir: formato reutilizable, servicios de valor agregado, SUIT.
¿ En los criterios específicos del nivel básico, cuando se mencionan servicios de intercambio se debería mencionar que el registro de esta información se debería realizar a través del directorio de servicios de intercambio de información.
¿ Frente al análisis de tipo legal, el formato también lo proporciona el directorio de servicios, por lo cual no deberíamos diseñar otro.
¿ Respecto al Lenguaje común de intercambio de información, el registro en el directorio de servicios de intercambio de información también permite la identificación de los elementos que están o no en el estándar. Debemos tener cuidado siempre debemos referirnos a ¿Lenguaje común de intercambio de información¿ o al ¿estándar¿, dado que se menciona en diferentes partes del documento y se hace de formas diferentes.
¿ No es clara la diferencia entre análisis de competencia legal y análisis normativo, podrían unirse?
¿ En el nivel inicial, componente de transformación: En priorización y planeación de procesos electrónicos dirigidos al ciudadano ¿ falta incluir el tramitador en línea, uso de certificados digitales en los trámites y servicios, estampado de tiempo.
¿ En el nivel inicial, componente de transformación: Lenguaje común de intercambio de información:- se debería cambiar la palabra revisar por validar.
¿ En el nivel inicial, componente de transformación: No entiendo porque mencionar Firma digital y firmal electrónica?, en mi concepto esto confunde, debería quedar firma electrónica.
¿ En el nivel inicial, componente de transformación: se debería aclarar que el estampado de tiempo es para los trámites que legalmente lo requieran.
¿ En el nivel inicial, componente de transformación: falta Tramitador en línea
¿ En mejoramiento continuo, en criterios transversales en la parte de seguridad se debería adicionar que la entidad evalúa su plan y lo mejora.
¿ Se deberían relacionar los niveles del marco de interoperabilidad en el componente de transformación así:
En nivel inicial se debe cumplir el nivel de preparación del marco de interoperabilidad
En el nivel avanzado se debe cumplir el nivel definido del marco de interoperabilidad
En el nivel mejoramiento continuo se debe cumplir el nivel optimizado del marco de interoperabilidad


Me parece que esta quedando muy bien, considero que nuestra área de Plataforma de interoperabilidad y estándares podemos trabajar de la mano para desarrollar todos los lineamientos que estan pendientes pode definir en interoperabilidad.

Por ejemplo: ¿Frente a las Políticas y de Regulación: Comprende la definición de lineamientos, metodologías, estándares y demás desarrollos normativos que se requieran para que las entidades comprendan e implementen acciones en temas como apertura de datos, accesibilidad, usabilidad, estándares de TI, interoperabilidad, mercado abierto de servicios, cero papel, notificación electrónica, autenticación electrónica, entre otros. -> en nuestra área de Plataforma de Interoperabilidad y estándares estamos trabajando en un documento para desarrollar, analizar y actualizar nuestro documentos de interoperabilidad y estándares.

Diana Carolina:

La calidad de la información es algo que también se ha mencionado en los ejercicios presenciales así que es nencesario incluir entonces criterios de este tipo o incluir la calidad dentro de los ya propuestos.

Específicamente que criterios de calidad podrían usarse para el caso de la información de trámites en el SUIT? Que se actualice de acuerdo con la periodicidad definida por el Departamento Administrativo de la Función Pública, por ejemplo?. Cómo podríamos comprobar esto?

Gracias por los nuevos aportes.

1) ¿Qué le gusta del Manual 3.0 para la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea en Colombia?
Del manual de Gobierno en Línea V 3.0 me gusta que esta diseñado para llevar un proceso de crecimiento a nivel institucional, del cual no se parte de ceros, dado que tenemos una primera parte implementada mediante las fases del manual anterior.
Este nuevo manual busca un crecimiento integral a nivel estructural, seguridad e información de las entidades, lo cual hace de este manual algo mas fuerte.

2) ¿Qué aspectos o temáticas puntuales no están en el Manual y que al incluirlas mejorarían el alcance del documento?
Debería haber un punto dirigido a las empresas desarrolladoras de software, en el cual se les oblige a implementar software con estandares de accesibilidad y usabilidad, incrementando así su conocimiento en el tema, con lo cual bajarían los costos para las entidades.

3) ¿Qué aspectos puntuales considera que no son relevantes o pertinentes dentro del Manual?
la parte de los empleados públicos, dado que con el tema de inseguridad y aumento de secuestros, no es pertinente publicar asignaciones salariales.
Del mismo modo no creo pertinente publicar la evaluación de desempeño, dao que esto sólo interesa al empleador y al empleado dentro de una relación laboral.

Por otro lado y revisando a fondo el manual encuentro que hacen falta por solcializar varos documentos como:
1. Estándares de seguridad pate el gobierno en línea
2. Cuál es la arquitectura de GEL?
3. Los formatos que diseñará Gel para el diligenciamiento de temas específicos
4. Los formatos del proceso de Calidad de la institución ya existen, por lo que tendríamos que cambiar todos y esto no es posible pues ya nos certificamos.
5. El documento de ICONTEC sobre accesibilidad ya lo tienes¿ he buscado pero sin resultados positivos.
6. En cuanto a la capacitación en el componente de datos abiertos, GEL nos dará estos cursos?
7. GEL proveerá de cursos del componente de participación y democracia para los funcionarios que manejen el tema?
8. Existe un ejemplo de política de apertura de datos? Si es así me la puedes compartir para hacernos una idea..
9. Gel proveerá de cursos sobre datos abiertos?, interoperabilidad, políticas cero papel a todos los empleados públicos de nuestra entidad, componente participación y democracia?
y hacen falta dos siguientes documentos:
10. las recomendaciones sobre infraestructura tecnológica y arquitectura de gobierno en línea?
11. tendencias en transparencia y publicidad de la información.
12. tendencias en participación y democracia de GEL.
13. metodología para la realización del diagnostico y poder así determinar la línea base de Dimar.
14. Metodología para la realización del plan de acción
15. Lineamientos de seguridad de información
16. Esquema para la implementación de datos abiertos
17. Lineamientos para redes sociales
18. Esquema de la implementación de la autenticación electrónica
19. Esquema implementación política cero papel

Gracias por la oportunidad

Gloria Alvarez

Buenas tardes, primero que nada quiero felicitarlos por que considero que la evolución del manual es significativa.

Sugiero que el manual incluya espcificamente cuál sera el apoyo que el programa dará a cada una de las entidades.
Como se ha pensado que sea la transcición en la medición que se les haga a las entidades con respecto a la medición actual?. ¿O no existe ninguna diferencia?, no lo encontré en el manual. es posible que una entidad cambie en su calificación y eso puede ocacionar malestar.
Tampoco se especifica ¿cuales son los tiempos o los periodos en los cualea las entidades deben cumplir cada uno de los niveles para ir avanzando en la adopción del modelo de madurez?
De alguna manera se podría certificar a las entidades en el cumplimiento de este modelo de madurez?

Teniendo en cuenta que las entidades deben desarrollar una serie de planes para alcanzar el modelo de madurez, y que la ejecución de estos planes requieren de presupuesto y que historicamente las entidades públicas no apropian recursos suficientes para las áreas de tecnología, ¿se ha pensado en algún mecanismo para apoyar a las entidades en la consecución de dichos recursos? O que el Minsiterio de Hacienda y el DNP tengan en cuenta la meta de las entidades de llegar al nivel de mejoramiento permanente.

Marco.

Gracias por tomarse el tiempo de leer el docuemento y hacer las observaciones mencionadas. Se revisará cada una de ellas para mejorar el Manual

Lina:

Crees entonces que el Comité debería asumir tareas sobre los temas que mencionas o que las instancias donde se tratan dichos temas tambipen involucren la Estrategia de Gobierno en línea?

Saulo.

Gracias por sus observaciones. Agradecemos aclarar el primer párrafo porque creo que quedó cortado y no eentiende muy bien la idea.

Tendremos en cuenta de incluir los subsitios o sitios adicionales al igual que la tipología de entidades. Por ahora, está contemplado tener un Manual para entidades nacionales y hacer las diferencias y otro para el nivel territorial.

Sobre los dispositivos como tablets, cómo podríamos incluirlas? En qué nivel o componente?

Gracias Milena.

Las observaciones serán incorporadas.


Frente al tema de interoperabilidad, varias personas han manifestado que no lo ven de manera clara y las sugerencias realizadas podrían mejorar el Manual.

Sobre temas específicos como tramitador, lo que se ha dicho es que todas estas soluciones hacen parte de la arquitectura de Gobierno en línea que se menciona en el Manual. Al respecto, las entidades han hecho preguntas sobre dicha arquitectura en el sentido que requieren tener mayor información sobre la misma. Sabemos que se está construyendo pero quizás tu nos puedes explicar con mayor detalle esta parte.

Carlos Humberto.

Agradecemos los comentarios para la construcción de este Manual.

Sobre los tiempos, ya se habían mencionado cuando William Giovanny y José Igancio preguntaron este foro por el tema. Sin embargo, los mencionamos nuevamente así:


Entidades Nacionales
Nvel Inicial: 2012
Nvel Básico: 2013
Nvel Avanzado: 2014
Nvel de Mejoramiento Permamante: 2019

Entidades Territoriales
Nvel Inicial: 2013
Nvel Básico: 2014
Nvel Avanzado: 2017
Nvel de Mejoramiento Permamante: 2019

Nos puede detallar un poco mas el tema de crowdsourcing, por favor?. Cómo lo podríamos incluir en el Manual? En que componente y nivel?

Mi nombre es Amparo Fernandez Rivas, laboro al servicio de la Alcaldía del Municipio de Taminango Nariño, actualmente manejo la págima web del municipio y también registro en el SUIT los trámites y servicios de la entidad.
Respecto al Manual Gobierno en Linea 3.0 , creo que lo más importante es la capacitación en el manejo de las pàginas web de los municipios, por cuanto, en mi situación tengo muchas dudas respecto al buen funcionamiento de esta. Se debe capacitar permanentemente para poder así dar cumplimiento a los objetivos planteados para tal fin.
En los municipios existen muchos contratiempos que nos imposibilitan cumplir a cabalidad con el buen funcionamiento y cumplimiento de las fases contempladas en el decreto 1151.
La capacitación debe ser continua y presencial para así evitar contratiempos.

Mucha gracias por todo

Amparo Fernández Rivas.

Claudia.

Gracias por las recomendaciones.

Nos gustaría tener claridad sobre lo siguiente, en relación con tu observación.

Lo que sugieres es que se haga la diferenciación entre procesos, trámites y servicios, para efectos de la caracterización?

Habíamos pensado que los trámites, específicamente, son procesos, pero algunas entidades han dicho que no es así, es decir, que los trámites no necesariamente están incluidos o identificados como procesos dentro del SDA o el MECI.

Talvés nos puedas orientar mucho mejor sobre este aspecto. Igualmente, vemos que conoces el tema de procesos así que agradecemos las observaciones sobre cómo integrar esta parte de mejor forma al Manual ya que Lina María Cruz sugiere integrar estos temas.

Relacionado al item 3) ¿Qué aspectos puntuales considera que no son relevantes o pertinentes dentro del Manual?

"No es pertinente cambiar el concepto "fases de la Estretegia" por "Componentes" en tanto en las entidades se ha venido interiorizando mediante sensibilizaciones y capacitaciones a los servidores públicos y ciudadanía en general el tema de las cinco (5) "fases" a saber: Información, Interacción, Transacción, Transformación y Democracia en Línea."

Difiero concretamente en esta apreciación, más la respeto. Dentro de los procesos de mejoramiento continuo cabe la posibilidad de hacer cambios que redunden en un mejor entendimiento a nivel general de la Estrategia. Para las tareas que venías haciendo de sensibilizacióne esto te da herramientas para mantener el contacto con tus usuarios y el interés vivo en torno al proceso GEL, mostrando novedades y explicando el porque de los cambios.

Considero que el termino fases que venimos utilizando realmente no se ajusta a la definición de la palabra, ya que no eran procesos sucesivos, ni sus partes eran fácilmente separables en muchos casos. Me parece conveniente el cambio y el trabajo en relación a componentes.

Buenas tardes,

Siempre ha existido confusión con la diferencia entre trámite y servicio. Si hiciéramos un análisis más detallado podríamos eliminar la palabra "trámite" del manual y de las páginas web de nuestras Entidades.

La palabra "SERVICIO" es más significativa para los ciudadanos y para los funcionarios. La palabra "TRAMITE" nos da la impresión de grandes filas, papeles y muchos requisitos...

En lo que se ha realizado hasta ahora, el formato para Trámite es demasiado largo, a los ciudadanos no les interesa mucho los pasos internos o la Dependencia Encargada.

Al final lo importante para el ciudadano es un tiempo de respuesta que cumpla con sus espectativas !

Es una buena oportunidad para trabajar en los portafolios de servicios de nuestras Entidades y no en listados de trámites.

Primero me gusta que haya manual, tener documentado estos aspectos ayuda a las entidades y a los clientes el propósito, alcance etcétera del programa.

1) ¿Qué le gusta del Manual 3.0 para la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea en Colombia?

- La clasificación y los niveles que realizaron.
- Que hayan especificado en cada nivel el estándar tecnologico orrespondiente de forma escalable.

2) ¿Qué aspectos o temáticas puntuales no están en el Manual y que al incluirlas mejorarían el alcance del documento?

- No encentro donde se especifique los lineamientos para la publicación de imágenes, por ejemplo tamaño, tipo de imagen, etc

Diego:

Vamos a revisar este tema pues desde el punto de vista del usuario tiene razón. Lo que ocurre es que desde el punto de vista de la norma se habla de trámites y ahí la discusión que se ha presentado.

Gracias nuevamente,

Diego Armando:

Felicitaciones por hacer parte de esta discusión.

Tendremos en cuenta sus observaciones sobre los plazos, el soporte normativo y acerca de la redacción .

Diego:

Se ha contacto con alguien del IDEAM?. Necesita un contacto?

Buenas tardes,

No basta con mencionar las Areas o Dependencias que serán encargadas de liderar las diferentes temáticas. Hay que hacer primero un análisis de las Estructuras Administrativas para poder sugerirle a las Entidades la creación o modernización de las Dependencias que hacén falta para corresponder con las exigencias de Gobierno en Línea.
Puede ser directamente el Ministerio TIC o el DAFP.

Por ejemplo: Nosotros ya identificamos que nos hace falta en la Alcaldía una "Coordinación de Atención al Ciudadano" para el tema "Análisis y caracterización de los usuarios de la entidad" Así como ya tenemos en la actualidad la Coordinación de Archivo y la Coordinación de Calidad.

Gracias.

Johanna:

Este es un tema que se está trabajando desde el Ministerio a través de Compartel y probablemente hayas escuchado de la meta del Plan Vive Digital de llegar con Banda Ancha a cerca de 700 municipios. Crees que se debería incluir en el Manual algún criterio para que las entidades implementen acciones relacionadas con conectividad?

Perfecta la aclaración Diego.

En el caso de la propuesta que menciona, en el Manual se está señalando que cada entidad debe tener un esquema de atención al ciudadano. Dicho esquema incluye, entre otros aspectos, los responsables que pueden ser las oficinas de atención ciudadana pero es la entidad la que debe determinar si lo requiere. No importa como se denomine o que dependencia ejerza, todas las entidades tienen procesos de atención. Las entidades pequeñas lo hacen por ejemplo a través de tesoreria para el pago de impuestos. Otras mas grandes han definido oficinas especializadas en este proceso.

Lo segundo es que cuando se trata de crear nuevos cargos, en el caso de entidades del orden nacional, debe haber una autorización de la autoridad competetente (Departamento Administrativo de la Función Pública). En el caso territorial, suponemos que son las Corporciones (Concejos, Asambleas) las que definen este tema.

Todo esto para señalar que esta propuesta se escapa del alcance del Manual pues tiene que ver ya con el recurso humano y no podríamos hacer exigible una estructura administrativa pues también la tarea del Programa Gobierno en línea es la de orientar la implementación del Manual y no tenemos herramientas para abordar el tema propuesto. De otra parte, no es el objeto del Programa.

Sin embrago, lo que si se puede hacer es generar linemainetos o guias o buenas prácticas en la atención o la prestación de servicios por canales electrónicos.

2) ¿Qué aspectos o temáticas puntuales no están en el Manual y que al incluirlas mejorarían el alcance del documento?

El manual no dispone de lineamientos, estándares y normatividad vigente en Colombia en materia de archivos que incorpore el tema Cero Papel y los proyetos que se derivan de la iniciativa como es la gestión de documentos electrónicos y los sistemas de gestión de documentos electrónicos de archivo.

Esta preocupación obedece al deber de toda entidad pública por implementar a su interior programas de gestión documental en cualquier tipo de soporte, es decir en este caso el papel y el electrónico. Teniendo en cuenta que el bajo consumo de papel en las entidades se deriva igualmente por un marco de política en administración de archivos electrónicos, propongo que el modelo de madurez incorpore que en los procesos de administración de archivos y de gestión documental, en cualquier tipo de soporte, deberán aplicarse los estandares, las normas técnicas obligatorias y las circulares emanadas del Archivo General de la Nación o de la entidad que establezca la Ley para el efecto.

Hector Buen dia:

Dada la observación realizada y el conocimiento que tiene sobre archivos electrónicos, nos gustaría saber cuáles sone sos lineamientos que menciona y cómo deberían incorporrarse en los componentes y nivelesd e madurez.

Específicamente, cómo deben quedar en el manual, para no dejarlo tan general?

Agradecemos dettalar un poco mas la propuesta.

Buenos días,

En nuestra Alcaldia de Tuluá por ejemplo para los certificados laborales la Oficina de Recursos Humanos solicita:

$ 2100 de estampilla Pro-Hospital
$ 2100 de estampilla Univalle

Para las Certificaciones que expide nuestra "Oficina Asesora de Planeación" también se solicita estampillas... hay que resolver este tema antes de pensar en automatización !


Para más detalles este es el link donde se encuentra toda la normatividad relacionada con los Tributos Departamentales del Valle del Cauca :

http://www.valledelcauca.gov.co/hacienda/publicaciones.php?id=3538

De antemano agradecemos la ayuda de Gobierno en Línea para resolver este tema.

2) ¿Qué aspectos o temáticas puntuales no están en el Manual y que al incluirlas mejorarían el alcance del documento?

Teniendo en cuenta que la Fase de información contempla la publicación de información básica a traves del portal de las entidades, considero como lo expuse en cierta oportunidad ante Gobierno en línea la necesidad de incluir un canal en la plantilla SWEG destinado a la Jurisdicción Coactiva, donde las Entidades puedan plasmar información relacionada con Estados, Edictos, Actas de conciliación y Fijaciones en lista.

Para el caso específico de Fonprecon nos fue habilitado el canal de proyectos de Normatividad (utilizado en la fase Democracia) y modificado el titulo que aparece disponible a la ciudadanía, no obstante cuando se han efectuado cambios a la plantilla toca reiterar que nos efectuen las modificaciones en el canal en mencion, con el fin de evitar confusion a la ciudadanía.

Considero que es importante conocer las fechas de cumplimiento para los niveles definidos en el Manual.

Corregir en la pagina 26 la redacción del primer criterio de la fase de Democracia, llamado "Implementación del Plan de participación"

Cordialmente,

Carolina Tobar Sierra
Fondo de Previsión Social del Congreso de la República

1) ¿Qué le gusta del Manual 3.0 para la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea en Colombia?
Se replantea el manual hacia un modelo de madurez acorde con las tendencias modernas de modelos de implementación de procesos comprobados
Identifica plenamente las Áreas (Key Process Area - KPA) propios de un sistema CMM
Identifica plenamente los niveles (Maturity Levels) propios de un sistema CMM
Identifica otros elementos que aunque no hacen parte de los modelos CMM son útiles como contexto, por ejemplo los componentes de demanda y oferta

2) ¿Qué aspectos o temáticas puntuales no están en el Manual y que al incluirlas mejorarían el alcance del documento?
NO identifica claramente las metas (Goals o Generic Goals) cuyo cumplimiento es precisamente lo que define un nivel de capacidad. Lo definido como Criterios transversales y criterios específicos se podría reformular para cubrir este item.
NO identifica claramente las practicas claves (Key Practices o Generic Practices), por lo menos no esta claro en el documento.
Así como se menciona la relación del portal con MECI y Calidad, es indispensable mencionar de forma mas amplia la forma como el portal de la entidad debe integrarse con el Prograna de Gestión Documental obligatorio para todas las entidades ya que solo es mencionado de forma tangencial en tres items.
También sugiero hacer una mención al Sistema de Gestión Ambiental que creo es de obligatorio cumplimiento para las entidades estatales.

3) ¿Qué aspectos puntuales considera que no son relevantes o pertinentes dentro del Manual?
Creo que no le sobra nada.

Buenod días,

Efectivamente sugiero que teniendo en cuenta la Norma NTC GP1000:2009 (la cual integra MECI y SDA), no se anteponga la referencia de ¿proceso¿ a los trámites y servicios, porque en la aplicación de la norma enunciada, como el Mapa de procesos que aplica a las entidades del estado, tiene en cuenta los cuatro niveles: Estratégico, Misional, Apoyo y de Evaluación, para definirlo, no se establecen los trámites y servicios como un proceso, sino que se disponen en los respectivos portales como aplicaciones en línea, que estaría como responsable desde la parte técnica el Líder del proceso de apoyo de Informática, pero funcional y administrativamente, el Líder del respectivo proceso.

Gracias por responder!

María Goreti:

Vamos a incorporar las correcciones en términos de redacción para las cuales te tomaste el tiempo para leer todo el documento.

Acerca de los dos primeros puntos y dado que este debe ser un documento de fácil lectura para cualquier entidad, incluyendo las territoriales en donde el avance es diferente, cómo podríamos incluir los temas que mencionas para hacerlo más sencillo de entender?

Carolina.

Gracias por el aporte realizado. Vamos a revisar el tema de la jurisdicción coactiva.

este es un aspecto que no se puede dejar por fuera

Nancy:

Gracias por las observaciones acerca de las fases. De cualquier forma, es importante que de ahora en adelante se piense en los niveles de madurez, es decir que el énfasis en el avance y la medición no va a ser en las fases o componentes sino en los niveles de madurez.

Buen dia:

El comentario quedó incompleto. Agradecemos volver a ingresar y hacer las observaciones que son importantes.

Que pena comenzar mi afiliacion a este foro con el Pie Izquierdo. Acabo de recibir la invitación de participar hoy jueves 12 de Mayo de 2011 y me encuentro con que podemos enviar nuestras participaciones "Periodo para recibir aportes: Abril 8 de 2011 a Mayo 13 de 2011"
OJALA la próxima vez que hagan convocatoria lo avisen con tiempo.
Tambien me he encontrado con la gran sorpresa que para ingresar, tienen un documento de compromiso en Ingles. Gracias a Dios soy bilingue y domino el Ingles, pero.... que tal el resto de la audiencia?
Este es mi aporte por ahora, espero que luego de conocer el manual pueda dar mi aporte POSITIVO. Discúlpenme mis quejas.

Elizabeth.

Gracias por las observaciones que son muy valiosas. Nos gustaría que desarrollaras un poco mas algunas ideas:
- Dado que cualquier usuario tiene acceso al foro y no todos saben, nos puedes aclarar que es la CIGE?
- Cómo se puede potenciar el uso de la web 2.0?. Que otros criterios relacionados con este tema se pueden incluir? En qué nivel? En cuál componente?

Sobre la manera de escribir Gobierno en línea, en realidad no es un error. Así se definió que iba a ser la manera de identificar éste término en el caso colombiano. Por ello aparece én diferentes documentos de esta forma.

Esperamos tus nuevos aportes!!!

Con mucho gusto:

La CIGE, es la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico, que tiene como objetivos:
a. Determinar las bases conceptuales y los componentes que constituyen el Gobierno Electrónico para Iberoamérica.
b. Definir los contenidos del derecho de los ciudadanos a relacionarse de forma electrónica con sus Gobiernos y Administraciones Públicas.
c. Conformar un marco genérico de principios rectores, políticas y mecanismos de gestión llamado a constituir un lenguaje común sobre el Gobierno Electrónico en los países de la comunidad iberoamericana.
d. Servir como orientación para el diseño, regulación, implantación, desarrollo, mejora y consolidación de modelos nacionales de Gobierno Electrónico en la gestión pública.

De otro lado quiero compartirles apartes de la unidad dos del Curso Iberoamericano de Gobierno Electrónico estrategias para la implementación de la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico¿, dictado por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) de Argentina, de la cual fui alumna.

¿Qué es la ¿Web 2.0?

En el año 2000 la caída del Nasdaq y la explosión de la burbuja tecnológica generada por las empresas virtuales llamadas Punto Com, demostraron que dicho modelo no se adaptaba a las lógicas de la Red. Fue por ello que las empresas y desarrolladores se vieron obligados a buscar nuevos modelos de negocios capaces de generar un renacimiento y evolución de la web. Así surge la Web 2.0, término acuñado por Tim O'Reilly en 2004 para referirse a una segunda generación de Internet basada en el software colaborativo y las comunidades de usuarios. La Web 2.0 pone al usuario en el centro de los sistemas: los usuarios son el valor.

Así, crecieron y se popularizaron aplicaciones que ponen al usuario en el centro del sistema, como destinatarios y creadores, consumidores y productores al mismo tiempo: ¿prosumidores¿. Emergen así las redes sociales, la generación colaborativa de contenidos y las interacciones entre personas y tecnologías. La Wikipedia, You Tube, Flickr, Word Press, Blogger, My Space y Facebook, son algunos ejemplos de ello.

También lo es el presente curso, que trabaja sobre una plataforma colaborativa (Moodle) donde es posible la creación de contenidos colectivos a través de Wikis. (Se refiere al Curso Iberoamericano de Gobierno Electrónico: estrategias para la implementación de la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico¿, dictado por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) de Argentina, de donde se extrae esta presentación).

Los siete Principios Básicos de la Web 2.0

O¿ Reilly (2005) señala que la Web 2.0 se asienta sobre siete principios básicos que deben ser tenidos en cuenta a la hora de diseñar una arquitectura basada en esos recursos. Dichos principios son los siguientes:
1) La Web como Plataforma
2) Aprovechamiento de la inteligencia colectiva
3) Gestión de Bases de Datos como competencia básica
4) Fin del ciclo de actualizaciones de software
5) Modelos de programación ligera, fácil plantillado
6) Soft no limitado a un solo dispositivo
7) Incorporación de las experiencias enriquecedoras del usuario

Como potenciar el uso de la Web 2.0.

Las TIC pueden utilizarse como herramientas del ¿capital social¿ para favorecer la inclusión digital.
El concepto de ¿capital social¿ denota la naturaleza, el grado y la calidad de los lazos sociales que los individuos o las comunidades pueden movilizar en la gestión de cuestiones que les resultan relevantes y prioritarias. Incluye la amplia variedad de vínculos y redes que las personas mantienen con sus familiares, amigos, vecinos, colegas etc. También se asocia a la confianza, sentido de compromiso, reciprocidad y entendimiento compartido que pueden implicar estos vínculos.

Esta visión de ¿capital social¿ constituye la esencia de las iniciativas de Ciudadanía Digital (CiDi) pues permite encarar acciones aprovechando las redes y sistemas emergentes propios de cada sociedad como contraparte de acciones de gobierno. Por otra parte, las estrategias ligadas al ¿capital social¿ conjugadas con las de CiDi, permiten potenciar acciones asociativas entre actores sociales y gobierno.

En qué nivel?
A partir de la Interacción y hasta Democracia.

Que otros criterios relacionados con este tema se pueden incluir En cuál componente?

La visión del capital social puede mejorar el diseño e implementación de las iniciativas de acceso a las TIC y al Gobierno Electrónico (GE) en diversos niveles y dimensiones:

a) En el nivel conceptual, contribuye a comprender cómo se usan las TIC y cómo se adquieren habilidades de TIC en ambientes de aprendizaje social, proporcionando así una guía para hacer más eficaces las iniciativas de formación;

b) En el nivel programático, pone de manifiesto la relevancia de las redes sociales sustentadas en una agenda de inclusión. También enfatiza en las oportunidades ofrecidas por las herramientas y
plataformas Web 2.0 para promover la formación de capital y la inclusión social;

c) En el nivel operacional, dirige la atención al prominente papel de la sociedad civil y de las iniciativas de base comunitaria para llegar a las personas en riesgo de exclusión y focalizar iniciativas de inclusión;

d) En el nivel del diseño del servicio, contribuye a considerar el uso de servicios de GE a través de redes de intermediarios (facilitadores, adalides), proveyendo recursos para satisfacer las necesidades de información de los mismos.

Por otro lado, existe amplia evidencia para sugerir que las TIC contribuyen a ampliar, transformar y diversificar el capital social, a través de: a) provisión de herramientas para crear, comunicar y compartir información (mail, blogs, wikis, plataformas de trabajo colaborativo), b) espacios de encuentro encuentro y reunión, donde las personas pueden conocerse y socializar, y c) proyectos colaborativos para desarrollar iniciativas en común.

Quienes tienen familiaridad y habilidades digitales pueden enseñar o actuar como intermediarios (orientadores, asistentes, adalides) de quienes no la tienen. Ello resulta vital en un entorno global de la Web 2.0 (que será tratada en la Unidad 5), en el cual la Internet es vista como una plataforma en constante evolución, que promueve las relaciones intuitivas entre las personas, la proliferación de contenidos creados por los usuarios, las redes sociales y el trabajo colaborativo (wikies). La inclusión debe responder hoy a la denominada regla de las ¿cuatro c¿: colaborar, compartir, crear y ceder (Zinnbauer, 2007). Estas ¿cuatro c¿ también pueden apuntar a la inducción y desarrollo del civismo digital para posibilitar una creciente relación interactiva entre ciudadanía y gobierno en aras del ejercicio de los derechos de acceso y participación.

Para investigar en la Web: Funcionamiento de la Web 2.0:
-Recurso Youtube : La revolución social de Internet, en español.
http://www.youtube.com/watch?v=OwWbvdllHVE&feature=PlayList&p=D1FE573ABA99EEC3&playnext=1&playnext_from=PL&index=12 .

Gracias por su tiempo,
Elizabeth Muñoz G.